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中共吉林省有色金属地质勘查局委员会 关于十一届省委第十轮巡视整改进展情况的通报
来源:作者: 发布于:2024-02-02点击量:   
  根据省委统一部署,2021年4月7日至6月11日,省委第二巡视组对省有色金属地质勘查局党委开展了常规巡视。2021年7月27日,省委巡视组向省有色金属地质勘查局党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。
  一、切实提高政治站位,全面落实巡视整改政治责任
  (一)强化思想认识,增强政治自觉。局党委从旗帜鲜明讲政治的高度,深刻认识抓好巡视整改工作的重要性,切实提高政治站位,强化政治担当,把思想和行动统一到习近平总书记关于巡视工作重要论述上来,以最强烈的责任感和使命感,以最有力的举措,推动巡视整改任务落实,高标准、高质量、高效率完成整改工作。省委第二巡视组反馈意见后,局党委立即召开党委常委扩大会议,布置巡视整改工作。审议通过《省委第二巡视组反馈意见整改落实方案》,细化整改措施109项。局党委领导班子对照巡视反馈意见,在专题民主生活会上进行深刻剖析,严肃认真开展批评与自我批评,进一步增强党委领导班子及成员推进巡视整改的思想自觉和行动自觉。巡视反馈以来,局党委理论学习中心组集中学习36次,党委常委会研究巡视整改工作11次,推动整改工作取得实实在在的成效。
  (二)强化组织领导,压实整改责任。局党委严格落实巡视整改主体责任,党委书记坚决扛起第一责任人职责,带头认领整改任务,带头落实整改要求,做到“既挂帅、又出征”。党委班子成员认真履行“一岗双责”,主动对号入座,抓好自身整改,指导督促好分管部门的整改工作。局党委成立省委第二巡视组反馈意见整改落实工作领导小组,党委书记、局长任组长,省纪委监委驻省自然资源厅纪检监察组组长、局领导班子成员任副组长,党委副书记、纪委书记为总协调人,各有关处室负责人为成员。领导小组下设办公室,负责省委巡视组反馈意见整改日常工作,并成立综合协调组、产业发展问题整改工作组、转型升级问题整改工作组、全面从严治党问题整改工作组、落实党的组织路线问题整改工作组、财经问题整改工作组、整改督导组等7个工作组,负责专项整改。
  (三)强化协调配合,形成整体合力。构建党委统筹抓总、部门分工合作、全员合力整改的工作机制。全局上下牢固树立“一盘棋”思想,加强沟通协调、团结合作,牵头部门发挥牵头作用,配合部门密切配合,共同抓好反馈问题整改落实。
  (四)强化督促检查,确保整改实效。局党委坚持高标准、严要求,结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党史学习教育、作风建设年和“我为群众办实事”实践活动,结合审计整改、巡视整改,成立3个督导组,开展“大督导”工作,运用“五化”闭环工作法,制定整改清单、建立销号机制,实行动态管理,对巡视整改工作进度、质量、效果进行全程跟踪督导,推动整改任务顺利推进、取得实效。
  (五)坚持标本兼治,健全长效机制。坚持举一反三、深挖根源,通过一个问题的整改,推动一类问题的解决,着力补短板、强弱项,开展内控体系建设,建立健全各项规章制度,不断巩固和扩大整改成果,从根本上防止类似问题再次发生。
  二、切实强化工作措施,高质量推进整改任务落实
  (一)突出政治建设,持之以恒抓好党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署及省委具体要求的贯彻落实
  1.坚持“第一议题”制度,切实将学习成果转化为推动发展的生动实践。
  (1)深入贯彻落实习近平生态文明思想。一是将学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神列入党委常委会会议“第一议题”,通过召开党委常委会会议、党委理论学习中心组学习会,专题学习习近平生态文明思想、习近平总书记关于巡视工作的重要论述、习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示批示精神,结合学习贯彻党的十九届六中全会精神、党的二十大精神,开展集中研讨,提高学习成效。二是根据《绿色勘查指南》,制定《吉林省有色金属地质勘查局绿色勘查工作指导意见》,细化地质项目的作业管理、实施方式、工作手段、工艺材料等相关内容。进一步加强绿色勘查的监督和管理,将绿色勘查贯穿项目立项、实施方案编制、检查验收的各个环节。将绿色勘查作为野外项目验收重要指标,占总分值的20%;将绿色勘查要求纳入局管项目立项论证申报条件,作为重要评分点。
  (2)积极服务乡村振兴战略。一是“十四五”期间力争新发现一批天然富硒土地和天然富硒农作物地块。二是进一步围绕农业地质产业,深入地方政府农业部门及农产品企业进行农产品附加值调查研究。三是进一步发挥事业单位公益属性,将相关农业地质调查成果无偿交给地方政府,助推地方经济发展。截至2023年11月,已将2016年以来开展的14个农业地质项目成果无偿转交给地方政府。
  2.聚焦主责主业,强化职责职能发挥。
  (1)传统地质勘查进一步巩固。一是坚持地质找矿不动摇,坚持主责主业不偏离。强化地质勘查的核心职能,加大局自有项目的投入,早谋划、多布局,提出3年项目规划,提高入库项目数量和质量,组织各单位申报一批局管项目入库。二是争取财政支持,对于具有一定效果的非金属矿普查等3个项目进行续作,不断扩大项目的成果,最终提交可供开发利用的矿产资源。三是积极开拓市场。2022年至2023年开展传统地质勘查项目110个。
  (2)探矿权储备初见成效。一是理清思路,确定储备优质探矿权的工作目标。二是积极将优质矿产地申报入库。目前,找矿线索较好的2个多金属矿预查项目已纳入省级规划。三是以“招拍挂”方式取得1个非金属矿探矿权。四是以技术入股方式取得2个探矿权。
  (3)地质矿产勘查与开发管理保障职能进一步提升。一是构建“1+X”产业发展格局,地勘单位分别确定农业地质、城市地质、旅游地质、地灾治理、地热等重点方向。二是与矿山企业签订合作协议,对其矿山深部和外围进行找矿工作。三是组织局属各单位在10个领域开展3年项目规划,为地勘单位运作项目提供方向。四是推动研究所成功入选全国第三次土壤普查检测实验室名录,开展土壤普查样品检测和制备。
  3.大力推动转型升级,实现地质勘查高质量发展。
  (1)深入推进“大地质”研究。一是深入研究3个省市地勘单位的转型先进经验,结合吉林省地质条件和全局发展实际,大力推动地质工作从传统地质勘查向“大地质”转变。二是在深化转型发展方面向“大地质”方向发力。2023年立项地热、旅游与文物地质等民生地质项目8个,“大地质”项目占比逐年提升。
  (2)市场开拓意识不断提升。一是地质灾害资质等级取得突破。截至2023年年底,多个地勘单位取得地质灾害治理工程监理资质、地质灾害评估和治理工程勘查设计资质。二是通过公开招聘,招聘急需的专业技术人员15名。三是依托技术优势积极拓展省外地质市场,在内蒙古、青岛等地开展地质调查工作,打响吉林有色省外招牌,为今后积极争取省外地质市场项目打下信誉基础。四是积极推动矿业开发。
  4.树立底线思维,防范化解重大风险。
  (1)合作项目风险降低。修订并印发《吉林省有色金属地质勘查局关于加强地质勘查合作公司股权管理的通知》,规范合作公司股权管理。检查控股企业的制度建设情况,督促1户控股企业完善2项制度。
  (2)安全生产态势平稳。一是开展“百日攻坚”专项整治行动和重大事故隐患排查整治行动。对局属12家单位开展生产安全检查,在“安全生产大检查”过程中,开展安全生产警示宣传教育,提高从业人员安全生产风险防范意识。二是强化安全“资质”管理,落实安全生产责任,确保地勘单位不将工程发包给不具备安全生产条件和相应资质的单位或个人。三是加强野外地质人员的野外自救设备、设施的配备,提高突发意外的应急预防意识和措施保障,在确定作业场所安全的前提下,再进行野外勘查施工作业。
  (3)意识形态工作责任进一步压实。一是将意识形态工作纳入党委常委会重要议事日程,每年至少专题研究意识形态工作2次。二是对全局意识形态工作进行重新梳理,形成《意识形态个性任务清单》。三是全面加强网络管理和应急管理。制定《吉林省有色金属地质勘查局网络管理制度》《吉林省有色金属地质勘查局网络安全应急预案》,进一步健全组织机构,强化队伍建设,牢牢掌握网络意识形态工作领导权、管理权和话语权。 
  (二)健全全面从严治党体系,深入贯彻落实全面从严治党战略部署
  1.压实党委全面从严治党主体责任,推动全面从严治党向纵深发展。
  (1)党风廉政建设得到进一步加强。一是局党委理论学习中心组学习《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,通报典型案例。二是2022年至2023年,召开2次全委会,举办廉政教育大讲堂2次,总结部署党建、意识形态、党风廉政建设等工作。
  (2)“一把手”第一责任人职责进一步压实。一是局党委理论学习中心组学习《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》,进一步压实党委书记第一责任人责任。二是严格执行纪检监察组与驻在部门工作联系制度,以身作则,主动沟通联系,自觉接受纪检监察组监督。
  (3)全面从严治党向基层延伸。印发《吉林省有色金属地质勘查局党风廉政建设约谈工作方案》,制定约谈提纲,各基层单位开展廉政约谈162人次。党委书记定期对基层党组织负责人及副处级以上干部开展集中约谈提醒。
  (4)监督机制进一步健全。召开局第三次党代会,选举产生了新一届党委委员和纪委委员。
  2.派驻纪检监察组扎实履行监督责任,形成贯通融合、协同高效的监督体系。
  (1)做实做细日常监督。一是积极与省有色地勘局进行沟通,明确以后凡是涉及“三重一大”会议必须与驻厅纪检监察组通气,驻厅纪检监察组及时参加。二是开展关于进一步加强对贯彻落实党中央重大决策部署情况监督检查,调度省有色地勘局“十四五”规划制定情况,督促按时按点完成上级部署任务。
  (2)强化约谈提醒。一是结合中秋、国庆节开展“四风”监督检查,对省有色地勘局基层单位班子成员进行廉政谈话,持续督促基层班子成员落实“一岗双责”。二是驻厅纪检监察组组长参加省有色地勘局巡视整改专题民主生活会并提出监督建议。驻厅纪检监察组组长与省有色地勘局部分处室负责人进行单独谈话提醒,要求加强自身建设,始终保持共产党人清廉本色。
  (3)加强定期会商。一是督促省有色地勘局召开党委会,驻厅纪检监察组与局党委共同研究纪委设置问题;组织研究部署廉洁过节并传达中央纪委国家监委公开通报十起违反中央八项规定精神典型问题,督促召开全委会,举办廉政教育大讲堂,组织观看警示教育专题片,要求局党委切实做好以案促改的“下半篇文章”工作。二是对省有色地勘局发出《关于进一步加强安全生产工作提示函》,同时督促省有色地勘局对“四风”问题开展排查清理,与省有色地勘局班子成员共同会商政治生态调研方案。
  3.盯紧重点领域和关键环节,强化风险防控。
  (1)设备采购制度进一步完善。按照《吉林省有色金属地质勘查局关于印发<吉林省有色金属地质勘查局固定资产管理办法(试行)>的通知》要求,强化内部控制管理,成立询价领导小组,进一步规范政府采购行为,严格执行政府采购相关制度。
  (2)国有资产管理持续强化。一是印发《关于落实巡视审计反馈意见整改工作的通知》《关于进一步落实盘活闲置房产工作整改方案》,细化整改措施,明确整改计划。各单位结合实际,区分闲置房产不同情况,研究制定盘活闲置房产具体措施和方法,全力盘活闲置房产。二是及时对固定资产进行核对确认,记入固定资产账中,并录入行政事业单位资产管理信息系统,做到账实相符。三是及时将抵账资产纳入国有资产管理,确保国有资产保值增值。
  4.坚持把正风肃纪作为全面从严治党的重要抓手,不断推动作风持续好转。
  (1)持之以恒纠治形式主义、官僚主义。一是结合“作风建设年”,进一步转变文风会风,对没有实质内容的转发文件一律不予转发;确需转发的从严审批,并结合实际提出明确要求。二是制定《吉林省有色金属地质勘查局调研制度》,进一步规范调研工作。开展“两确保一率先”大调研大谋划活动并形成调研报告。主题教育期间,局领导班子成员深入开展调研,形成调研报告4篇。
  (2)严格落实中央八项规定及其实施细则精神。一是针对风险防控和作风建设,从对外投资、工程建设、物资采购、津贴发放等方面再次进行梳理、排查,进一步细化完善廉政风险防控清单。二是制定《吉林省有色金属地质勘查局会议费管理实施细则》,严格执行会议费管理制度。三是强化内控管理,建立局队两级办公设备配备审核机制,加强办公用品采购的审核。
  (三)贯彻落实新时代党的组织路线,为实现高质量发展提供坚强政治保障和组织保障
  1.坚持把制度建设贯穿党的建设全过程,不断提高决策水平。
  (1)坚决贯彻执行民主集中制。党委书记以身作则,发挥表率作用,增强贯彻执行民主集中制的自觉性,严格执行末位表态制。
  (2)健全完善议事决策机制。一是修订《吉林省有色金属地质勘查局党委常委会议事规则》,制定《吉林省有色金属地质勘查局会议管理制度》,进一步加强党委常委会会议召开的协调性、统筹性,规范会议议题的审定。二是加大会前调研论证,广泛听取意见,进行科学分析论证,必要时征求下级党组织意见和有关部门意见,充分酝酿成熟后提交会议讨论决定。
  (3)严格落实组织生活制度。一是进一步严肃党内政治生活,党委理论学习中心组专题学习研讨《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,局领导班子成员深刻查找不足,明确整改方向。二是运用“五化”闭环工作法,制定民主生活会指导手册。提出民主生活会程序图表化、会前谈话对象范围模版化、党委书记审核制度化等具体要求。三是领导班子成员以上率下,以普通党员身份自觉参加组织生活会,严肃认真开展批评与自我批评,接受党组织和党员监督。
  2.坚持正确选人用人导向,全力打造高素质的干部人才队伍。
  (1)坚持党管干部原则。局党委理论学习中心组集中学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,树立鲜明的选人用人导向。
  (2)严格执行干部选任工作规定。一是2016年以来交流提拔的干部已全部完成办理调转、备案及工资审批手续。二是局属各单位党、政全部配备1个正职。三是修订《吉林省有色金属地质勘查局党政领导干部交流工作暂行规定》,进一步规范干部交流工作。
  (3)干部人才队伍专业、年龄结构进一步优化。一是2021年至2023年公开招聘地质类专业人才91人。二是与省内外10所相关院校建立联系,2021年“走出去”招聘签约11人。三是加大优秀年轻干部培养选拔力度。11个单位班子成员年龄结构、知识结构和专业结构进一步优化。
  (4)健全完善考核机制。一是加强领导班子考核。每年对局直属单位领导班子进行一次年度考核。二是修订吉林省有色金属地质勘查局考核办法,将直属单位领导班子履职情况综合测评权重从7.5%提高到14%。
  (5)严格干部出国(境)管理。一是制定《领导干部因私出国(境)管理制度》,强化领导干部因私出国(境)的管理,完善审批流程,规范登记备案、证件存管、组织审批、证件领用和撤销备案等管理制度,做到入库有批复、使用有记录、借阅有依据、逾期有处理。二是核查我局登记备案人员,并向省公安厅出入境管理局提交登记备案人员名单,查询登记备案人员持有因私出国(境)证件情况,做到应备尽备、应交尽交。
  3.牢固树立大抓基层的鲜明导向,推动基层党建责任落实。
  (1)全面落实党建工作责任制。一是深入推进党建工作与业务工作深度融合。制定《吉林省有色金属地质勘查局党委关于推动党建工作与地勘产业深度融合的意见》,创建“情满大地⠐勘查先锋”党建品牌,在野外项目组中开展“四明四建四共同”活动,实现党建与地勘产业中心工作同频共振、互融共进。二是连续3年开展地质行业竞赛,进一步提高了广大职工参与地勘产业转型发展的积极性和创造性。组织人员参加各类地质竞赛,30人次获得各类奖项和荣誉。三是进一步深化习近平新时代中国特色社会主义思想的学习,通过学习强国、新时代e支部等平台载体,强化广大党员、干部的理论教育,提高先进理论指导实际工作的能力。组织开展“基层党员进党校”活动,集中接受党性教育。
  (2)加强基层党建工作指导。一是强化机关党建工作力量。配齐配强机关党务干部。二是根据“大督导”要求,制定了《党建工作督导检查实施方案》,明确思想政治理论建设、党员队伍建设等七个方面作为督导检查内容,采取单位自查、听取汇报、查阅资料、督导反馈等方式进行督导。三是开展督导检查。通过各单位自查和局督导组反馈,共计发现问题33个,被检查单位根据督导组意见进行了整改,并向局党委提交自查与反馈问题整改清单,推动党建工作质量进一步提升。
  4.牢固树立担当作为导向,营造崇尚实干、鼓励担当的浓厚氛围。
  (1)健全干部激励机制。一是修订吉林省有色金属地质勘查局考核办法,将干部担当作为情况纳入考核内容。二是坚持以事业为导向,提拔任用敢于担当的优秀年轻干部13人。
  (2)激发干部担当意识和进取精神。一是修订《吉林省有色金属地质勘查局专业技术岗位聘用及分级管理办法》,在职称聘任上,加强向野外一线和有工作实绩专业技术人员倾斜,发挥正向激励作用。二是加大对干部职工的关心、关爱力度,常态化开展职工家访、慰问,到野外项目组慰问等工作,帮助解决生活困难和后顾之忧。
  (四)坚决扛牢整改责任,持续推动省委巡视、审计等监督发现问题整改落实
  1.压实整改主体责任,推动一体整改、集成整改。
  压实整改主体责任。一是召开党委常委会会议11次,将巡视整改和选人用人、意识形态专项检查反馈意见整改、审计整改一并纳入会议议题,一体整改、集成整改。二是建立整改清单,开展整改“大督导”,实行整改销号制度,督促按期完成整改。三是党委书记担任整改督导组组长,实行集中整改期周调度制度,党委书记对纪委设置等重大问题靠前指挥、主动协调,推动问题解决。四是修订并印发《吉林省有色金属地质勘查局探矿权管理暂行办法》,规范探矿权管理,严格操作流程,降低廉政风险。五是密切关注政策调整,跟踪推动探矿权转让问题的整改。
  2.落实整改监督责任,强化整改的日常监督。
  驻厅纪检监察组全面落实整改监督责任。一是制定巡视整改日常监督工作方案。通过谈话了解、专题会商、调研督导等方式加强日常监督,了解情况、发现问题、掌握进度、推动整改。二是根据工作需要,下发《监督意见书》《工作提醒函》,对巡视整改情况进行重点抽查,督促落实整改任务,确保整改措施落实到位。三是督促省有色地勘局党委建立巡视反馈意见整改落实佐证材料清单和未整改到位问题清单,抽查已完成整改问题,调度未完成整改问题最新进展情况,确保整改措施落实到位。
  3.健全整改长效机制,推动规章制度落地。
  建立健全长效机制。一是开展内控体系建设。调整局机关各部门职能职责,修订完善《吉林省有色金属地质勘查局项目预算绩效管理办法》《吉林省有色金属地质勘查局合同管理办法》等19项内控管理制度,强化对权力运行的制约和监督机制,实现用制度管人、管事、管权、管钱。二是在矿权流转、投资入股等廉政风险突出的流程环节,局纪委、监察处全程参与,邀请驻厅纪检监察组全程监督。
  三、巩固深化整改成效,推动巡视整改不断取得新成效
  经过不断努力,吉林省有色金属地质勘查局党委巡视整改落实工作取得了一定成效。但我们清醒认识到,巡视整改是一个持续的过程,很多工作需要持续发力、久久为功。 
  (一)进一步提高政治站位,坚决做到“两个维护”。局党委将持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于巡视工作重要论述,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚决扛起巡视整改的政治责任,自觉把巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设,认真对照省委巡视反馈意见和整改方案,持续抓好后续各项整改任务,切实做到以巡视促工作、以巡视促发展。
  (二)进一步压实整改责任,持续抓好常态化巡视整改工作。局党委将充分发挥整改工作领导小组牵头抓总作用,及时协调解决整改落实中遇到的重大问题。对已完成的问题,继续加强跟踪督导,适时组织“回头看”,防止问题反弹回潮;对需要长期整改的问题,加大跟踪督办力度,做到问题不解决不松劲,解决不彻底不放手。
  (三)进一步健全长效机制,推动巡视成果转化。注重总结好的经验做法,着眼举一反三、标本兼治,深刻剖析产生问题的深层次原因,坚持“当下改”与“长久立”相结合,既注重解决具体问题,又推进建章立制。同时,发挥制度刚性约束作用,深入开展内控体系建设,做到一手抓制度建设,一手抓制度执行,真正把整改过程中形成的好做法、好经验用制度的形式固定下来,推动整改常态化、长效化。结合我局实际深化巡视成果运用,坚持巡视整改与产业发展中心工作两手抓、两不误、两促进,深化地勘队伍改革、服务生态文明建设、保障国家能源资源安全、支撑地质灾害防治工作,把整改成果转化为促进发展的强大动力,切实推动地质勘查事业高质量发展,为推动吉林全面振兴率先实现新突破作出更大贡献。
  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0431-85677654;邮政信箱:长春市朝阳区同志街3081号;邮编:130021;电子邮箱:qcvy@163.com。



       中共吉林省有色金属地质勘查局委员会
         2024年2月2日

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